5万亿大市，“开抢”年轻人

过去十年间，北京的人口构成发生了显著变化。

2015年，北京20至29岁的常住居民数量达到461.8万，在全市常住人口中占比21.3%，远高于全国均值。然而十年后，这一群体规模缩减至248.9万，占比降至11.4%，与全国平均水平持平。与此同时，该市老年人口比例大幅上升。

北京市“十五五”规划纲要此前指出，人口结构的变化为经济发展和社会治理带来了新挑战。

为应对这一局面，北京将“维持就业人口规模稳定并推动青年人口增长”列为未来五年的核心任务。

最新举措是，9月20日，北京首次在秋季招聘窗口期举办大规模现场招聘活动，400多家企事业单位提供了超过2万个岗位，其中科创类企业占46.2%，高精尖岗位比例达58.3%。

北京市人社局表示，此举旨在抓住秋招黄金期，向社会传递就业市场“活力充沛、供需两旺”的积极信号。

就在上月，北京调整了房地产政策，非京籍家庭购买商品住房所需的社保或个税缴纳年限进一步缩短至1年。

一方面增加“留下来”的机会，另一方面降低“住下来”的门槛，北京正努力吸引更多年轻人。

01

加码“抢人”

目前，全国各地正进入秋季招聘季。

图片来源：北京市人民政府网站

这被视为高校毕业生求职的“黄金期”，秋招规模大、企业多、岗位丰富，也是毕业生就业意愿较强的时期。参与秋招的不仅有毕业生和企业，许多地方政府也积极“抢人”，通过搭建平台和政策激励来招揽人才。

9月16日，“百万英才汇南粤”2026年N城联动秋季招聘活动在上海交通大学启动，江浙沪地区首场活动由此展开，北京和武汉站同日开幕，被外界视为广东组团北上“摇人”。

外界对此类操作已习以为常，但北京首次针对秋招举办大规模现场招聘活动，仍透露出不同寻常的信号。

9月20日，北京市“就业在北京”2026年秋季大型现场招聘会在国家会议中心二期举行，汇集400多家优质企事业单位，提供超过2万个岗位，覆盖新一代信息技术、人工智能等重点产业。

作为全国高等教育资源最集中的城市，北京将目标锁定在应届大学毕业生身上，这并不令人意外。

数据显示，2025年北京研究生、本专科和成人本科在校生分别为49.7万、66.6万和7.6万人，毕业生总数达36.9万，堪称年轻人力资源的“富矿”。

实际上，自去年以来，北京已陆续出台《关于进一步支持高校毕业生等青年就业创业的通知》和《关于进一步支持青年人才创新创业的若干措施》，鼓励青年人才在京就业创业。

与之配套，上个月北京发布了《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》，非京籍家庭购买五环内商品住房的社保或个税缴纳年限从“2年”进一步降至“1年”。这已是北京近两年内第三次降低非京籍家庭的购房门槛。

“北京同步推出大规模秋招岗位和下调非京籍购房社保年限，一增就业机会、一降居住成本，组合举措释放出明确信号：城市人口治理思路正在优化，不再单纯侧重人口总量管控，而是转向兼顾引才和留才，主动降低青年人才在京安居乐业的核心门槛。”中国商业经济学会副会长、自由贸易港（区）专委会会长宋向清分析道。

去年底，《北京人口发展研究报告（2025）》也指出，“十五五”时期，北京仍需保持人口机械增长的适度水平，以首都都市圈建设、工作居住证优化和城市安居工程为抓手，维持人口适度规模。

更系统的部署已展开。

北京市“十五五”规划纲要提出，要进一步优化青年发展环境，加大力度吸引优秀青年人才。开展青年就业促进行动，探索就业培训联动机制，组织青年求职能力实训，加强青年创业资金和金融支持，鼓励各类创业孵化平台为青年创业者提供更多低价创业空间和专业服务，全方位构建青年友好型就业创业环境。

这意味着，未来五年，留住更多青年人并与产业发展重新适配，将成为北京系统性人口政策的重要考量。

02

结构重塑

一个重要背景是，北京正经历超大城市发展阶段转换带来的人口结构重塑。

北京市统计局数据显示，2015年北京20至29岁常住人口为461.8万，此后数字波动下降，至2024年规模降至248.9万。也就是说，十年间，北京累计减少了212.9万常住年轻人。

变化更明显的是年轻人占比。2015年，北京常住年轻人口占比为21.3%，远高于全国年轻人口占比16.65%。

但此后，北京年轻人口占比回落速度明显快于全国平均线，特别是2020年年轻人口减少55万，到2024年，北京年轻人口占比下滑至11.4%，已接近全国平均水平。

也是在此期间，北京60岁及以上老年人口比重快速增长，从15.7%升至23.5%；其他年龄段人口占比则相对稳定。

对此，宋向清认为，“过去十年北京20至29岁常住人口占比明显回落，核心是城市功能疏解、高生活成本、落户与购房门槛等多重因素叠加，年轻人就业居住选择更加多元。”

若将这种变化置于空间地理中，趋势更加明显。

此前，中国农业大学土地科学与技术学院副教授徐姗在《北京市人口结构的时空演变与地域类型综合模式》的研究中指出，北京市2010至2020年年龄结构变化强度从8.71%上升至13.3%，呈现出圈层结构特征。

研究发现，年轻外来人口流出区集中分布于城区，并呈团状分布特征。这与区域产业结构调整、生活成本高昂、交通网络扩展和外围地区吸引力增强密切相关。

图片来源：《北京市人口结构的时空演变与地域类型综合模式》

例如，北京石景山区作为全国重要的老工业基地之一，在非首都功能疏解政策推动下，经历着产业转型后的重新布局，而产业是容纳和吸收年轻外来人口的重要载体，产业调整直接导致了年轻外来人口流出。

产业结构与功能的变化影响着人口结构的流动。宋向清认为，北京以往主要依靠大量年轻劳动力供给驱动增长的模式正在逐步转变，劳动力供给约束增强，倒逼城市发展从要素驱动转向创新驱动。

03

产才融合

面向“十五五”，北京提出加快建设高水平人才高地，让各类人才在京各得其所、各展所长。

“当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人才作为创新第一资源，已成为推动科技进步、产业升级的关键动力。”9月21日，2026中欧人才论坛在京举行，北京市委主要领导表示，北京将加快建设高水平人才高地，进一步优化人才发展环境，完善国际化人才服务体系，在人才培养引进、创新创业支持、生活配套保障上推出更多务实举措，让各类英才在京安心治学、专心创业。

北京的逻辑是，以产才融合的思路，推动人才等创新资源与产业发展重新适配。

北京高精尖产业区域协同布局规划图 图片来源：《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》

不久前，北京人社局发布《北京市新质生产力人力资源开发目录（2026年版）》，包括重点产业人力资源开发目录、未来产业人力资源开发目录、技能人才需求目录、技能人才专业评价指引目录等四部分。

其中，《未来产业人力资源开发目录》是今年新增，涉及通用人工智能、脑机接口、人形机器人、6G、氢能等21个核心领域，其中通用人工智能、第六代移动通信（6G）、量子科技、脑机接口、人形机器人、氢能、AI+材料等核心领域人力资源开发评价为5星，代表开发价值最高。

“产才融合确实是北京留住年轻人的核心逻辑。北京发布新的人力资源目录，本质上就是围绕产业需求精准匹配人才供给，改变过去单纯依靠城市吸引年轻人的模式，做到产业发展方向在哪里，人才培育、引进、扶持政策就跟进到哪里。”

在宋向清看来，这套机制能够让青年人才的专业技能、发展预期和城市未来产业赛道精准对接，减少人才供需错配。

“一方面吸引全球优质青年人才投身人工智能、量子信息等未来产业，另一方面依托产业持续创造高质量岗位，以优质岗位留住人才，形成产业聚才、人才兴产业的正向循环。”他说。

从更大视角来看，北京不是一座普通城市，而是常住人口超过2000万的超大城市，更是GDP总量超过5.2万亿元、工业增加值占五成的巨大经济体。

当这样一座城市转向人口结构与产业发展的重新适配，其释放出的信号，已不只是人才政策的变化，更是超大城市发展逻辑的调整。

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本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：淡忠奎，36氪经授权发布。